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在线访谈
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    主  题: 市发展和改革委员会解读“十三五”规划

    访谈嘉宾: 市发展和改革委员会副主任傅如荣

    时  间: 2016年4月06日9: 00-11: 00

    地  点: 市政府办公厅

访谈实录

[主持人]

  各位网友大家好,欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。厦门市第十四届人民代表大会第五次会议审查通过《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020)规划纲要》。会议认为,厦门市“十三五”规划《纲要》全面贯彻党的十八届五中全会精神,落实市委十一届十一次全会关于“十三五”规划建议,提出的“十三五”时期经济和社会发展目标、任务和措施符合我市实际,体现了全市人民的共同意愿,是未来五年我市经济和社会发展的纲领性文件。
  今天幸运时时彩邀请到幸运时时彩 副主任傅如荣先生作客政府网,解读“十三五”规划《纲要》的相关内容,并与网民在线幸运时时彩。欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。

 

[主持人]

幸运时时彩  傅副主任您好,欢迎您做客市政府网站。

 

[傅副主任]

  主持人好,各位网友大家好。

 

[主持人]

幸运时时彩  首先请您介绍一下“十三五”规划《纲要》是一份什么样的文件?

 

[傅副主任]

  厦门市国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020)规划纲要(以下称“十三五”规划《纲要》),主要阐明我市未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措,是美丽厦门战略规划的阶段性安排,是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据,是全市人民共同的行动纲领。

 

[主持人]

  “十三五”规划《纲要》提出的发展目标是什么?

 

[傅副主任]

  “十三五”规划《纲要》是在《美丽厦门战略规划》的框架下制定的,是对“第一个百年”目标的具体化,是“第二个百年”战略目标的阶段性安排。提出了2020年发展目标,展望2030年发展愿景。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  2020年发展目标概括起来三句话: 率先全面建成小康社会(到2017年,提前三年实现全面小康社会目标);争当全国“五大发展”示范;建成美丽中国典范城市。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  2030年发展愿景概括起来三句话: 人均地区生产总值和人类发展指数(HDI)达到发达国家水平;形成展现国家治理体系和治理能力现代化水平的美丽中国典范城市“厦门蓝本”;提前迈向高收入水平,从高人类发展水平迈向极高人类发展水平 。

 

[主持人]

幸运时时彩  为什么要按5年和15年两个阶段提出发展目标?

 

[傅副主任]

  这主要是有两方面的考虑,一是有利于中长期规划与远期规划的衔接,特别有利于空间布局的稳定。二是尽量在规划期上与城乡、国土等专项规划相一致,便于规划的衔接。

 

[傅副主任]

  这里特别强调的是,谋划2020目标,是以人为中心,首次将HDI作为规划的核心指标,确立GDP和HDI双核心指标。根据《纲要》,到2020年厦门人均地区生产总值和人类发展指数(HDI)达到中等发达国家水平。比全国提前三年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

 

[傅副主任]

  展望2030愿景,提前迈向高收入水平。到2030年,厦门人均地区生产总值和人类发展指数(HDI)达到发达国家水平,地区生产总值比2020年翻一番。

 

[主持人]

幸运时时彩  “十三五”规划《纲要》提出的任务有哪些?

 

[傅副主任]

幸运时时彩  党的十八大提出了中国特色社会主义幸运时时彩“五位一体”的总布局,是我市确定《纲要》主要任务的基本框架。对于市级政府来说,政治幸运时时彩中的任务相对较少,而产业发展、城市幸运时时彩的任务较重;厦门市又具有鲜明的对台特色,因此我市将主要任务分为产业、城市、社会、文化、生态和对台六个部分,对工作任务、工作措施进行了具体的阐释。

 

[主持人]

  请您具体谈谈我市在产业发展方面的主要目标和任务?

 

[傅副主任]

幸运时时彩  产业发展方面,力争到“十三五”末,培育形成一批千亿产业链(群)(平板显示、计算机和通讯设备、机械装备、生物与新医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件信息、金融幸运时时彩、文化创意等),第三产业比重力争突破60%,创新型城市幸运时时彩和人才强市战略实施取得重大进步,研究与试验发展经费投入强度达到4%,高新技术产业占规模以上工业总产值比重达到70%,成为区域性创新中心、研发中心,建成海峡西岸强大的先进制造业基地和现代幸运时时彩业集聚区。

 

[傅副主任]

  为实现上述目标,重点做好: 一是推进供给侧结构性改革,加快构建以先进制造业和现代幸运时时彩业为主导、战略性新兴产业为引领、一二三次产业融合发展的“5+3+10”现代产业体系。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  二是着力发展三大主导产业,电子信息产业(包括平板显示、半导体和集成电路、计算机和通讯设备、软件和信息幸运时时彩等,产值从2015年3000亿元,到2020年突破7000亿元,成为国家重要的电子信息产业基地)、旅游文化产业(包括旅游会展、文化创意、健康产业等,总收入从2015年1800亿元,到2020年突破3500亿元,建成国际知名旅游目的地、国际会展名城、国际时尚创意之都)和现代物流业(总收入从2015年950亿元,到2020年突破2000亿元,建成东南国际航运中心、东南区域物流中心)。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  三是实施创新驱动发展战略,瞄准重点产业技术瓶颈和产业竞争力提升需求,实施联合技术攻关,加快突破电子信息、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、海洋开发利用等前沿领域关键技术,争取在部分关键领域占有世界一席之地;提升创新支撑能力,加快布局、提升一批工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、企业技术中心、公共技术幸运时时彩平台;营造良好的创新创业环境,推进大众创业万众创新,推进人才等创新要素集聚。

 

[傅副主任]

  四是围绕培育龙头企业、打造园区载体和创新环境三个重点,优化政府职能配置,实施创新平台、龙头促进、园区集聚、智能制造、质量品牌、要素保障6大产业提升工程,规划幸运时时彩11个产业片区,打造一流的营商环境,促进产业集聚发展。

 

[主持人]

幸运时时彩  城市发展方面的主要目标和任务是什么?

 

[傅副主任]

幸运时时彩  到“十三五”末,城市发展格局,将拓展形成“一岛一带多中心”和山、海、城相融的城市格局,城市建成区面积拓展到400平方公里以上,建成现代化综合交通运输体系,建成4条地铁线和“环湾放射”的城市快速路,实现市域“半小时交通圈”和厦漳泉龙区域“1小时交通圈”,城市综合管理能力显著提升,城市发展的系统性、协调性、承载力和中心城市功能显著增强。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  为实现上述目标,重点做好: 一是统筹优化岛内新城区、岛外新城幸运时时彩和城乡区域一体幸运时时彩,形成岛内外一体化、全域厦门的城市新格局。

 

[傅副主任]

  二是加快构建现代化综合交通运输体系,统筹幸运时时彩大陆网、大港口、大物流,建成福厦高铁、厦深高铁,形成城市快速路网,港口货物吞吐量达3.4亿吨,集装箱吞吐量达1300万标箱,加快幸运时时彩翔安机场,实现空港旅客年吞吐量达2900万人次。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  三是幸运时时彩覆盖城乡的市政设施。完善满足特大型城市需求的供水、排水、电力、污水垃圾处理、环卫等市政设施,实现城乡全覆盖。城市自来水水质综合合格率达96%,城镇和农村污水收集处理率95%,垃圾无害化处理率达到100%。完成地下综合管廊、海绵城市试点幸运时时彩。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  四是发挥信息技术的作用,建立大平台、大数据,着力打造智慧名城,提升城市幸运时时彩和管理水平。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  五是树立“大安全”的观念,提升安全生产整体水平,全面提升防灾减灾救灾能力,建立健全食品药品安全监管体系,对城市公共安全体系进行整体设计。

 

[主持人]

幸运时时彩  在社会发展方面的主要目标和任务有哪些?

 

[傅副主任]

  社会发展,到“十三五”末,力争基本公共幸运时时彩均等化程度居东部发达城市前列,城乡收入差距缩小到2.2: 1,居民人均可支配收入达到6万元,实现新增城镇就业人数80万人,使人民共享温馨包容的幸福生活。

 

[傅副主任]

  为实现上述目标,重点做好: 一是幸运时时彩“三个全覆盖”的公共幸运时时彩体系,即覆盖全体市民、覆盖公共幸运时时彩全领域、覆盖每个人全生命周期。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  二是在明确政府保基本的基础上,充分发挥市场和社会在公共幸运时时彩提供中的作用。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  三是坚持共同缔造,通过创新社会治理,构建包容性发展新机制,解决公共幸运时时彩资源与群众需求错位的问题,将公共幸运时时彩落到实处。

 

[主持人]

幸运时时彩  要实现基本公共幸运时时彩体系的“三个全覆盖”,未来五年发展基本公共幸运时时彩的重点任务是什么?

 

[傅副主任]

  在提供教育基本公共幸运时时彩方面,累计新增3万个幼儿园学位、10万个中小学学位,形成公办教育和民办教育协调互补发展的格局,率先建成全国教育现代化先进城市。

 

[傅副主任]

  在医疗基本公共幸运时时彩方面,到2020年全市千人医疗床位数达到6张,民办医疗机构床位数占总量的30%左右,形成办医新格局。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  在提供多层次养老幸运时时彩体系方面,建立多层次养老幸运时时彩体系,到2020年实现全市每千名户籍老年人养老床位数达40张,全市医养护结合机构占全部养老机构比例达50%。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  在住房保障方面,保持保障性住房保障体系全国领先,全市规划幸运时时彩保障性住房20000套,新建及购买棚改安置房20000套。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  在扩大社会保障方面,促进社会保障覆盖面和覆盖水平与经济增长协调发展,社会福利实现由补缺型向适度普惠型的转变。

 

[主持人]

  我市在文化发展方面的主要目标任务是什么?

 

[傅副主任]

  一是构建完整的公共文化幸运时时彩体系,公共文化幸运时时彩设施覆盖到全市所有村(居),构建全市“15分钟公共文化幸运时时彩圈”,人均公共图书馆藏书量1.5册,文化设施使用率达到100%。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  二是以社会主义核心价值观为引领,加强思想道德幸运时时彩和社会诚信幸运时时彩,成为全国社会主义文明的典范城市。

 

[傅副主任]

  三是打造魅力四射的国际化城市,城市文化竞争力排名进入全国前十。

 

[主持人]

  我市生态文明幸运时时彩的主要目标任务有哪些?

 

[傅副主任]

幸运时时彩  一是构建合理的空间结构,明确生产、生活、生态合理空间,打造绿色宜人生态环境。“十三五”期间,落实生态控制线,推进生产方式和生活方式向绿色低碳转变,城市建成区绿化覆盖率达到42%,空气质量优良天数比率达96%,主要水功能区水质达标率达到87%。

 

[傅副主任]

  二是把小流域作为治理单元,统筹考虑生态保护和乡村发展,实现百姓富和生态美的统一。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  三是节能减排降碳和生态环境质量等主要指标处于全国领先水平,建成生态文明示范市,绿色发展理念成为全社会共识。建成资源节约型、环境友好型和“大花园”城市。

 

[主持人]

  我市在对台幸运时时彩合作方面的主要任务主要体现在哪几个方面?

 

[傅副主任]

  提出经贸合作、文化幸运时时彩、直接往来、同胞融合和民间交往等方面“五最”的目标和任务。
幸运时时彩  打造两岸经贸合作最紧密区域方面,率先实行两岸投资贸易双向开放,推动厦台共同开拓国际市场。到2020年,对台进出口贸易额累计突破100亿美元,实际利用台资累计突破100亿美元,台湾农产品进口量保持大陆首位。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  打造文化幸运时时彩最活跃平台方面,丰富两岸幸运时时彩交往平台,提升全方位、多层次的文化、科技、教育、卫生、体育等领域的幸运时时彩合作水平。到2020年,国家在厦设立办事机构突破100家,居大陆首位,每年厦台校际协作数增加5%。

 

[傅副主任]

  打造直接往来最便捷通道方面,完善两岸直接“三通”基础条件,推动厦金居民自由往来。到2020年,经厦门口岸的大陆赴台旅游人数和台湾来大陆人数大幅增长,居大陆首位;厦金“小三通”年客运量保持200万人次;入境车辆牌照发放量逐年增加。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  打造同胞融合最温馨家园方面,幸运时时彩一批台胞融合示范社区、台湾青年创业就业基地。到2020年,台湾专才引入数每年增加5%,成为吸收台湾人才特别是青年人才到大陆创业、就业的主要幸运时时彩基地、台胞在大陆居住生活的首选城市。

 

[傅副主任]

  打造民间交往最亲密基地,提升两岸幸运时时彩活动品牌效应,与更多台湾基层居民自治组织建立幸运时时彩协作机制。到2020年,全市至少有100个社区与台湾社区结对共建,每年举办重要涉台活动的数量和影响力居大陆前列。

 

[主持人]

  为保障发展目标实现,规划《纲要》提出的发展新引擎新动力是什么?

 

[傅副主任]

  认识、适应和引领新常态,很重要的是发展动力的转换。为此,《纲要》提出把创新驱动、打造国际一流营商环境、深化改革、扩大开放作为主要发展动力。

 

[傅副主任]

  动力之一: 营造更加浓厚的创新创业氛围。规划提出一系列强有力的扶持举措,降低企业创新研发的成本,营造良好的环境和政策,吸引更多优质人才来到厦门、扎根厦门。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  动力之二: 打造国际一流营商环境。厦门以新加坡为标杆,参照新加坡的营商环境评价体系和标准,从影响企业“开办、营运、结束退出”生命周期的10个领域30余项指标,厦门对营商环境进行自评,确定了向国际标杆看齐、与国际标准相衔接的任务清单。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  动力之三: 推进供给侧结构性改革。综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段,加大政策引导力度,优化存量,引导增量。同时提升供给端提供的商品和幸运时时彩质量,促进产业迈向中高端,满足品质消费、绿色消费以及个性消费需求,引导外需转化为内需,扩大有效需求。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  动力之四: 幸运时时彩国际化城市。幸运时时彩国际化城市的核心,就是要在国际资源配置中使城市发挥对外幸运时时彩功能,在国际资源配置中发挥核心枢纽功能。《纲要》提出要加快幸运时时彩自贸区、“一带一路”战略支点城市。

 

[主持人]

幸运时时彩  如何保障“十三五”规划《纲要》可实施、可操作、可落地,有没有具体的安排和考虑?

 

[傅副主任]

  我市“十三五”规划注重空间属性和项目安排,确保规划可操作、可实施、可落地。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  一是突出规划的空间落地。将规划《纲要》提出的宏伟蓝图,细化为各项重要任务、重大工程、重大项目落实到空间布局图上,并与“多规合一”平台相对接,做到发展目标、用地指标、空间坐标“三标衔接”,实现多规融合。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  二是形成重大项目储备。“十三五”规划安排项目388个,总投资1.18万亿元,项目建成后可以支撑《纲要》所确定的城市、社会、生态领域的规划目标,确保规划可落地、可操作、可实施。

 

[傅副主任]

  三是实行全口径项目管理。在《纲要》指引下,我市对项目投资计划的编制方式进行了改革,依托“多规合一”平台,搭建了全口径、全生命周期的项目策划、生成和管理系统,该系统与我市的项目审批系统、社会信用系统、统计系统相衔接,形成以规划为龙头、统筹各方的项目和投资管理体系。

 

[主持人]

  请您总结一下“十三五”规划有哪些新意和特点?

 

[傅副主任]

幸运时时彩  此次规划编制工作突破以往规划编制的做法,主要的特点有: 注重规划体系之间的相互衔接,确保实现多规融合的目标;注重对人的发展的关怀,首次将HDI作为规划的核心指标;注重规划的可操作、可实施,将重大工程和项目落在空间上,确保规划目标的实现。具体是:

 

[傅副主任]

  一是注重规划体系的完整性。市“十三五”规划是在《美丽厦门战略规划》的框架下制定的,是对《美丽厦门战略规划》“第一个百年”目标的具体化,是“第二个百年”战略目标的阶段性安排。同时,加强与城市、国土、环保等规划在规划内容、规划周期、空间布局、项目幸运时时彩、政策保障等方面相互衔接,建立了以“战略规划——“十三五”规划——年度行动计划”为脉络,各类规划相互衔接配合的规划体系。

 

[傅副主任]

  二是注重规划目标指标的创新。我市在《纲要》的主要目标中,以及各领域的发展幸运时时彩中,均提出2020年目标和2030年愿景。体现在指标上,主要是突出发展成果为人民共享。首次将HDI作为规划的核心指标,确立地区生产总值(GDP)和人类发展指数(HDI)双核心指标。突出发展质量,增加全员劳动生产率、互联网普及率等指标;突出民生福祉和生态环境;突出区域协调,增加城乡人均收入比、岛内外基础设施和公共幸运时时彩均等化等指标要求;突出对外开放,增加外籍和台胞占总人口比重等指标。

 

[傅副主任]

  三是注重规划的空间属性。将规划《纲要》中各项重要任务、重大工程、重大项目落实到空间布局图上,与“多规合一”平台相对接, 实现了“多规融合”,做到发展目标、用地指标、空间坐标“三标衔接”,为用地、用林、用海等资源的有效配置打下了坚实基础。

 

[主持人]

  好的,谢谢傅副主任的详细解读。下面,幸运时时彩看看网友的问题。

 

[陈先生]

  十三五期间,厦门有哪些重要的医疗幸运时时彩?

 

[傅副主任]

幸运时时彩  “十三五”期间,厦门重要的医疗项目幸运时时彩包括复旦中山厦门医院、翔安医院、集美新城医院等大型医院幸运时时彩项目;基层医疗卫生机构提升改造工程;基层医疗卫生机构标准化幸运时时彩。

 

[朱女士]

幸运时时彩  在体育方面,十三五期间有哪些重要的工程?

 

[傅副主任]

  在体育方面,“十三五”期间的幸运时时彩主要包括“15分钟健身圈工程”: 公共体育健身设施全市覆盖,社区居民步行15分钟可达;市级体育场馆提升工程: 按照承接国际综合体育赛事标准提升改造和新建一批市级体育馆。

 

[刘先生]

幸运时时彩  刚才您提到的十三五规划首次纳入人类发展指数,能否详细介绍一下这个指数的情况?

 

[傅副主任]

幸运时时彩  人类发展指数(HDI——Human Development Index)是由联合国开发设计署在《1990年人文发展报告》中提出,用以衡量联合国各成员国经济发展水平指数,从动态上对人类发展状况进行反映。评估人类发展三大基本维度(即健康长寿的生活、知识和体面的生活水平)。根据新生儿预期寿命、受教育年限(包括平均受教育年限和预期受教育年限)、人均国民总收入加权计算形成的综合评估指标。

 

[小林]

  杏林湾海上这些烂泥计划清理吗?

 

[傅副主任]

  杏林湾海域综合整治提升工程是“十三五”生态环境幸运时时彩中海域环境治理工程中的一部分,一直在积极推进中。

 

[段先生]

幸运时时彩  渝长厦350高铁是否在厦门十三五规划内?

 

[傅副主任]

  渝长厦高铁通道已纳入国家“十三五”规划,将在“十三五”期间开工幸运时时彩。

 

[傅副主任]

幸运时时彩  谢谢主持人!谢谢各位网友!

 

[主持人]

幸运时时彩  非常感谢傅副主任做客市政府网站,也谢谢广大网友的参与,本期访谈到此结束,再见。

 

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